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房地產稅將整合相關稅種




房地產稅征收方案正逐步浮出水面。3月7日上午,十三屆全國人大一次會議召開“財稅改革和財政工作”記者會。


會上,全國政協委員、財政部副部長史耀斌介紹,按照中央決策部署,全國人大常委會預算工作委員會、財政部等其他有關方面,正在起草完善有關房地產稅的立法草案。“推進這項改革過程中,我們發現,大多數國家實行了房地產稅制度,都有一些共性的制度性安排,我們會注意參考共性制度性安排的特點,并按照中國國情來合理設計房地產稅制度。”史耀斌舉例稱,比如我國在實施房地產稅制度時,會合并整合相關稅種,并且合理降低房地產在建設交易環節的稅費負擔,讓房地產稅制度更加合理和公平,既能起到籌集財政收入作用,也能起到調解收入分配、促進社會公平的積極效應。



“房地產稅涉及到幾乎每個人的切身利益。”史耀斌介紹,從歷史上看,房地產稅歷史比較悠久,最早起源于歐洲,隨著時代發展、個人財富的不斷積聚,大多數國家都實施了房地產稅制度,是大多數國家都普遍采用的稅收制度、稅種,主要起到的作用是調節收入分配、個人財富集聚,起到社會公平的作用同時實現財政收入。而放眼我國,史耀斌表示,房地產稅實施的總思路是立法推進、充分授權、分步實施,目前正在設計、完善同時進行論證聽取意見。


在史耀斌看來,各國在房地產稅上的共性制度性安排包括:對所有工商業住房和個人住房都會按照評估值征稅;對在所有國家房地產稅制度安排里都有一定的制度優惠,制定一些扣除標準,或者對困難家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收優惠;將房地產稅確定為地方稅,收入歸屬地方政府,地方用這項收入提供公共基礎服務;房地產稅的稅基確定非常復雜,需要建立完備的稅收征管模式,才能夠使房地產稅征得到、征得公平。史耀斌表示,在立法草案起草過程中,起草部門會參考這些共性制度性安排。


中原地產首席分析師張大偉認為,從目前的各種進展來看,房地產稅落地的速度在加快,這一稅種是一個綜合的概念,即一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅,“在我國,房地產稅可能會涵蓋房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等”。也正因如此,史耀斌表示,實施房地產稅制度時會合并相關稅種。


不過,多位業內人士也表示,三年內房地產稅法通過、正式實施的可能性不大,在目前各界仍對具體實施方案存較大爭議的情況下,各階段時間可能會被進一步拉長。


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